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滄源上海首例運(yùn)用多種責(zé)任打擊長江非法采砂案件宣判
作者:西芝智能 日期:2023-07-20 人氣:26813

不久前,上海首例綜合運(yùn)用行政、刑事、民事手段辦理的破壞長江生態(tài)環(huán)境公益訴訟案在上海海事法院宣判,當(dāng)事人馬某某承擔(dān)行政責(zé)任(行政處罰)和刑事責(zé)任(非法采罪)后,又被判處承擔(dān)破壞長江生態(tài)環(huán)境侵權(quán)責(zé)任。相關(guān)方面表示,將持續(xù)保持對長江涉砂類犯罪的高壓嚴(yán)打態(tài)勢,以“零容忍”的態(tài)度切實為長江大保護(hù)提供強(qiáng)有力執(zhí)法保障。

 
  馬某某堪稱在長江口非法采砂的“老油子”。他沒有河道采砂許可證,但從2019年4月至2020年7月,就被上海水務(wù)執(zhí)法部門查到三次駕船到長江口非法采砂的行為,除三次所采總計1768立方米的江砂全部沒收外,還被處以總計52萬元的行政罰款。
 
圖說:執(zhí)法人員調(diào)查取證 采訪對象供圖(下同)
 
       這還只是處罰的“起點”。根據(jù)有關(guān)司法解釋,“二年內(nèi)因非法采礦受過兩次以上行政處罰,又實施非法采礦行為的”,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十三條*款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”的情況。第三次行政處罰后,市水務(wù)局執(zhí)法總隊隨即將案件進(jìn)一步移送公安機(jī)關(guān)。之后,經(jīng)上海鐵路運(yùn)輸檢察院提起公訴,上海鐵路運(yùn)輸法院以非法采礦罪判處馬某某有期徒刑一年六個月,緩刑二年,并處罰金3萬元。
 
圖說:違法船舶碼頭卸砂
 
  這一次,仍非處罰的“終點”。依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定,馬某某的非法采砂行為雖然已經(jīng)承擔(dān)了刑事責(zé)任和行政責(zé)任,但并不能免除其對破壞長江生態(tài)環(huán)境應(yīng)承擔(dān)的侵權(quán)責(zé)任。隨后,上海市人民檢察院第三分院向上海海事法院提起公益訴訟。該案成為上海首例綜合運(yùn)用行政、刑事、民事手段辦理的破壞長江生態(tài)環(huán)境公益訴訟案。審理中,檢察院委托*機(jī)構(gòu)對采砂占用水域和周邊影響水域的生物資源損害量和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的損害量出具了《*鑒定評估意見》。之后,法院判決馬某某除公開向社會賠禮道歉外,還要賠償生態(tài)環(huán)境損害費(fèi)、損失評估費(fèi)、案件受理費(fèi)等共計3.2萬多元。
 
 
  長江口的非法采砂不只是危及生態(tài)環(huán)境,由于涉案船只有意關(guān)掉AIS或不安裝AIS,且一般選擇在晚上關(guān)燈作業(yè),極難被發(fā)現(xiàn),還影響行洪安全和過往船只航運(yùn)安全。
 
  在共抓長江大保護(hù)中,對于全長約181公里,南北*寬處約90公里的長江河道上海段,上海市水務(wù)局執(zhí)法總隊不只是日以繼夜巡查,還陸續(xù)與長江航運(yùn)公安局上海分局、上海鐵路運(yùn)輸檢察院、上海鐵路運(yùn)輸法院、上海市公安局邊防和港航公安分局建立了黨建引領(lǐng)下的司法與行政執(zhí)法有效銜接機(jī)制。
 
  在鞏固治理工作成效基礎(chǔ)上不斷總結(jié)好的經(jīng)驗和做法,結(jié)合新形勢下的新要求,水務(wù)與公安持續(xù)深化聯(lián)合行動、行刑銜接工作,以高壓嚴(yán)打態(tài)勢重拳出擊,從嚴(yán)從快打擊違法采砂行為;檢察院積極引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)對采砂進(jìn)行全鏈條打擊,并對涉及破壞生態(tài)環(huán)境的行為提出公益訴訟;法院則在審理中依法監(jiān)督和支持行政機(jī)關(guān)履行環(huán)保職責(zé),及時厘清涉嫌犯罪的各被告人間分工及其關(guān)系,做到*定罪量刑,并積極回應(yīng)公益環(huán)保訴求,形成懲罰震懾力。
 
  市水務(wù)局執(zhí)法總隊表示,接下來,將繼續(xù)與各協(xié)作單位一起,以四方協(xié)作備忘錄為出發(fā)點,從采砂領(lǐng)域擴(kuò)大到河湖安全領(lǐng)域,不斷吸收各條線更多的單位和力量,共同守護(hù)上海河湖安全,為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國際大都市提供更加有力的水安全保障。
 


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